第一，我是坚持四个途径。第一个途径是追求民主政治的极则，民主政治的最高原则。这个最高原则就是怎么样？多数尊重少数，少数服从多数。民主政治极致就是代表民意；第二就是维护宪政体制的尊严；第三是促进政治局面的和谐；第四是增强国家发展的动力。我是坚持这四个途径。
第一个途径，追求民主政治的极致。本人以为民主政治的极则就是民意的政治，而民意政治的展现需要看在议会政治。因此在新世代的国会领航中，本人卯足全力在实现单一国会，使国会成为国家政治的重心。第二是维护宪政体制的尊严。政党轮替，民进党执政以后频频出现宪政的僵局。本人因此觉悟，今后很长的日子，不只将忙碌于立法工作，更要为维护宪政体制的尊严而费心。第三是要促进政治局面的和谐。政党轮替以后国内政局十分不安，做为政治重心的立法领导者，在忧心国事的心情下，不能不忍辱负重为促进政治的和谐来奉献。第四就是要增进国家发展的动力。本人每每见到国家发展陷入窘境，为了不让社会空转，就费尽心力，多方设法，以立法的积极来协助行政部门的施政，弥补行政部门的不足。这里面，当然在维护宪政体制，我们有相当多的作为。
譬如说，在太阳花学运，总统要我到总统府去跟行政院长三个人，怎样来解决这个问题。因为他引用了第四十四条要我去，但四十四条不是这样，院跟院之争，院际之间的争，才由总统出面来邀集来协调的。所以这是宪政体制，我不能去就不能去。或者像我们的法律没有规定说，立法院长有动用警察权，没有，国民大会有，立法院没有，我怎么能够去动用警察权？法律上、宪政上没有授权给我的，我当然不能超越，这就是尊重宪政、尊重体制。所以有所为、有所不为，该作为的就作为，不作为的我一样不会去做这个工作。当时我要动用警察权的话，我想造成国会更大的混乱。而当时我不做这个警察权的动用，我所遭受的压力，那个屈辱，可能要很长的时间才能够吸收完毕。所以我们该忍的我们还是忍下来，但是忍的结果，最后总是平安的、圆满的处理解决。
所以经过我这么样一个积极的努力之下，我想我就是达到了四项的一个成果。第一，是确保在政党轮替的时候，国会的正常运作。我在担任立法院长期间，在二ＯＯＯ年碰到第一次的政党轮替，当时李总统就垂询本人，看看要如何移交政权，当时我跟李总统就回答说，应该是和平不保留的移交政权，他当时一直点头称是。无独有偶的，经过八年，本人还担任院长，又再度碰到了政党轮替，这是台湾民主宪政的大事，更是国政运作遇到重大变换的大事，尽管又经过和平政权的移转，但是毫无疑问出现了政党轮替的症候群。所以，其中最大的症候就是执政与在野的相互不服气，导致政治的斗争，导致了国家发展受到阻碍。换句话说，我们无法像英、美先进民主国家，在选举结束之后能够放下对立，共同追求国政的正常运作。那时候本人也竭尽全力去化解，无论情况如何混乱，立法院总是能够主导最起码的国政运作，确保民主的功能。换句话讲，也就是我们立法院虽然很多时候都是大家看起来很乱，但是事实上还是乱中有序。序是什么？就是依照我们立法的次序，我们决定政策的次序来走。政策决定的过程中、立法的过程中，当然有很多每个政党意见不一样、每个委员的理念不一样，一定发生冲突对立。这个时候外界就把它当作是我们国会混乱，事实上不要用这样一个角度来看国会。究竟最后国会都会通过这些必要的立法，立法才是成果，才是一个结果。所以那个有一些对立、打斗，或者是各种抗争的激烈，这都只是立法的过程而已。所以我再次强调一下，我们完全就是所谓的乱中有序，希望大家能够理解到这一点。
第二，是确保在多元校正下找到一些可以接受的一致，这个一致就是最大公约数。在这一点来讲，因为时间也不多，我先讲我是透过所有议案的必要协商，然后来完成立法的工作，来化解各种对立、歧见，能够使大家有共同一致的一个结论。这样能够让立法效率提升，能够让立法成果更为丰硕，这是我所一致努力的一个结果。我们所立法的成果，事实上也是相当丰硕的。外面好像说立法院经常空转，事实上空转的时间一过，我们马上就可以加开院会，或是延长开会的时间，总是很顺利的能够弥补过去所谓空转的这个时候、这些问题。
再来就是我在领导议会中，我确保在朝野攻防当中，维护程序的正义。各位或许以为程序一定都是能够完全应用在立法院里面，你如果完全应用到立法院里面，一切都是依照程序走，那这个国会没完没了。我们要求的是什么？是一个大家有共识的程序，有共识的程序才能够有效率；没有共识的程序，有人要杯葛的话，就应用程序来杯葛。譬如说，我认为一个议案，每一条每个委员都要发言，每个委员发言了又再第二次发言，你这样一搞下去，一百多位委员每个都发言，光是一条法律案你要经过多久，一个条文就要多久时间。所以真正要杯葛，就是应用这个文的杯葛，不是一定要去占主席台，要去用什么样，让你议事进行不了，就是用正当的程序杯葛。但是你一切都是依照程序走的话，我们立法院没完没了。
所以，维持住程序的正义，但是这个时候有立法院要进行的程序，都要经过大家共同的同意、共同协商的一个结论才可以做。譬如说，我们预算，预算要总质询，要询问院长，每一位委员都要来发言的话，一百多位委员，每一位委员可以发言十五分钟到三十分钟的话，你看看一百多位，要发言到多久。所以我们就要协商，好，你民进党派十五个人，国民党派十三个人，或者哪个政党派几个人，这样协商的结果，来依照这个程序来进行，你效率才能够达成。就是这样子，也让大家了解，我就是一个坚持程序的正义，真正的程序正义是要有效率的、有实质的，不是刻意杯葛的一个完整的程序。
第四，我是要能够确保在最终时刻能够都有立法的产生，就是有成果。所以在我任内，我们国会第一届有四十五年，我们通过了三千多个法案、议案。第二届，我们只三年的期间，三年任期通过了多少？二百四十个案。第三届通过了二百九十四个案。第四个届期，我们也是三年，就是以我当院长开始，我们运用了协商的制度，完成了多少？六百四十二个案。第五届我也当院长，三年中通过了六百一十一个案。第六届，三年中通过了四百九十八案。第七届，四年中通过了九百二十一个案。第八届，四年中通过了好像九百八十个案左右。各位可以想看看，我们这个立法成果，不是像外界说好像立法院都没有效率的，不是，立法效率还是很高。
政府该过的法案我们大概都过，只有很政治化的，政治冲突，对立很严重的这些法案，不能说要过就过，这些就是没有过的法案，其他有关于民生、经济发展，或者是其他各种制度建立的法案，几乎都是过了。所以希望大家对立法院还是要有信心。
因为时间的关系，本来我说是留下二十分钟给大家来提问题，现在只剩下几分钟，我跟大家报告一下。这下面，各位我都有书面，大家可以好好的来看一下。我们希望未来的国会运作能够顺利，但是最后一项很重要的，就是两岸的关系。两岸的关系，我一直也认为说是当前国家发展最重要的一个根本。我讲我们政府要制定两岸的政策，应该很务实的考量五项元素。第一个元素，要考量两岸各自的实力，这个实力包括人民、土地，各种政治、各种外交、各种军事、各种这些经济的能力。究竟我们的实力怎么样？我们要怎样来定一个政策，让我们能够突显我们的实力，让我们实力的实现，让台湾受益。这个能够在用王道精神，让大陆以王道对待台湾，让台湾能够以智慧来求取我们以小侍大的一个局面，我想这个都是我们必须要去考量的。
第二就是议院，议院这里面也讲了很多。当然我们在马总统的时候，他讲的是我们对两岸关系是不统不独不武。但是你要考虑中共他怎么样？他是要统不独备武，他是要统的，他是要准备武力的，一直在储备武力的。这个局面我们要考量，我们的两岸政策要怎么去制定，来对付、来应付大陆的基本的政策。这个我们要未雨绸缪，制定双方万一摊牌的时候的因应政策。
再在情绪，第三，我们要考量到情绪。因为情绪，我们过去国人有多方面的思惟，经常都是互相批评、互相否定，有时候就是说某某团体是亲中卖台、逢中必软，有的就攻击对方就是台独、祸台、逢中必反，毫无交集。所以两党的两岸政策还没有出炉，跟大陆交手，我们内部自己就先打成一团。所以面对大陆旗帜鲜明，两岸同属一中，坚决的反独促统。新政府制定两岸政策，首先当然要有能力将台湾内部相互否定的程序，引导走向兼容并蓄，找到求同存异的最大公约数，才能够凝聚我们国内最大的力量，来面对大陆，迎接挑战。这个是我们今天希望用王道精神来考量的。
第四是情感，当然我们这里有人讲说，我是台湾人，我是大陆的，你是中华民族的，我是台湾本土的，你是台湾的什么土的，这么一大堆。所以这个情感，当然就在所谓族群的中间，有时候难免会发酵出一些冲突不和的局面出来。所以当我们国内有这种状况的时候，两岸政策要怎么样来制定，当然这个因素就要考量在里面。
第五就是义利。国际上跟你讲道、讲义的有多少？不多吧，我看大概都讲利益，这个利字而已，义字很少提起的。我们要怎样运用两岸共有的中华传统文化，怎样由这一个所谓的必要的情感中，去寻取我们国家的利益跟我们民族共同的道义情感，我想能够从这方面去考量来制定两岸政策的话，应该更为务实。
所以简单讲，就是我们做了一个结论，就是我们中华古老的经典《礼记．乐记》上说：「礼节民心」，就是以礼来节制我们的民心；「乐和民声」，用音乐来和合我们人民的声音；「政以行之」，就是以我们的行政、我们的政治来治理这个国家；还有「刑以防之」，以规范来防止犯罪，防护我们社会的安全。所以礼、乐、刑、政这四项，就是王道一个实际我们要做的、要走的路。这「四达」一定要做到互相配合而不悖，如果能够这样的话，王道就备矣。
所以我今天这个结论就是：王道，实际上就是人民在一定的历史时期处理一切问题的时候，按照当时通行的人情和社会道德标准，在不违背当时的政治和法律制度的前提下，所采取的某种态度和行动。所以「王道如砥」，如砥就是执行的，它不会被挡住的，它是「本乎人情，出乎礼义」的。所以中华优秀文化是王道的文化。今天我们从完全执政、国会立法、两岸交流，来突显中华文化的王道精神，希望能够给各位先进提供一些不同的看法。如果有不知道、言不及义的地方，还敬请大家多多指教。好，谢谢大家，谢谢。
评论